重庆经信委主任沐华平解读重庆工业转型升级

“胡锦涛同志所作的十八大报告提出：实施创新驱动发展战略、以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。这些战略部署都为重庆推进新型工业化指明了方向。”近日，党的十八大代表、重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任沐华平接受媒体采访时表示。

　　
　　创新驱动 转变经济发展方式的战略选择
　　
　　“实施创新驱动，是转变经济发展方式的战略选择。”沐华平说，根据经济发展动力理论，人均GDP在1000至3000美元时，经济发展靠的是要素驱动；3000至5000美元时，靠投资驱动；5000至8000美元是创新驱动；8000美元以上则是财富驱动。当前，我国人均GDP超过5000美元，必须选择恰当的发展驱动力，否则就可能陷入“中等收入陷阱”。

　　同时，必须看到，国际环境已经改变，世界经济增长放缓，国际需求下降，对以外向型经济为主的我国工业造成了很大压力；发达国家回归制造业，发展中国家争夺产业转移，对我国工业造成双重“挤压”，低碳经济引领发展方式，成为国际新规则；传统产业在过剩的同时，新兴产业加速崛起；贸易保护主义加剧……而国内工业化也面临一些亟待解决的问题：发展方式粗放，发展质量和效益不高，自主创新能力不强，核心技术和关键技术受制于人，产能过剩与落后并存等，这些因素都直接影响我国的战略选择。

　　沐华平说，报告提出，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，非常具有针对性。着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲，“体现了我党把握新规律、适应新趋势、站在时代前列的先进性。”
　　
　　以企业为主体 创新超越纯技术的范畴
　　
　　早在17年前，我国就提出了希望通过科技创新解决科技与经济相脱节的问题。此次报告将“创新驱动”摆在事关发展全局的核心位置，定位准确，适逢其时。
　　
　　沐华平表示，过去很长一段时期，在推进科技创新时，主要是在科技领域，以科研机构为主体进行实施，注重的是技术的自身突破，然后再推进科技成果转化。但在实践中，科技与经济相结合的深层次问题并没有得到根本解决，其主要原因是体制机制以及推进思路问题。如今再提“创新驱动”，“创新”的内涵已发生了根本性变化。“创新从本质上讲是企业将生产要素进行重新配置组合的经济活动，最终的成果体现为新产品和新工艺。”沐华平说，当今时代,最具创新活力的典型案例，并不强调自身技术的最先进，而是特别注重要素资源的最佳配置、企业的主体作用和需求导向下的商业模式创新。苹果公司的创新实践就是典型案例。
　　
　　这从报告对“创新驱动”的一些新提法可以看出：“以全球视野谋划和推动创新”、“更加注重协同创新”，沐华平认为：“这提醒我们不能搞封闭式的自我小循环创新。”此外：“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”等既体现了企业的主体作用，更强调了创新已经超过了纯技术的范畴。
　　
　　转变发展方式 破解战略命题
　　
　　基于这样的认识，沐华平表示，当前，重庆工业发展态势“稳中有进”：1-10月规模以上工业增加值增速16.3%，名列全国第二，比年初上升了11位。同时，产业结构调整明显，从过去汽摩产业“一枝独秀”到“6+1”支柱产业比重相对均衡，结构体系合理。下一步，我们要以十八大报告精神为指导，按照市第四次党代会“一统三化两转变”和新型工业化大会的总体要求，以改革开放创新为动力，转变经济发展方式，重点研究破解六大具有全局性、战略性的课题：
　　
　　一是当前国内外经济总体呈现下行态势，要提出冶金、船舶等相对困难行业脱困方案，引导企业以技术改造和新产品开发、质量品牌建设和兼并重组为抓手，励精图治，力争在经济恢复增长后取得新的竞争优势。
　　
　　二是面向全球新的市场需求，加速发展业已形成一定规模的以电子信息为代表的新兴产业，着力开发生产多品牌、多品种的高新技术产品，支撑工业的高位运行。
　　
　　三是以抓好千亿级、百亿级产业集群为主攻方向，优化产业合理布局，促进产业链的垂直整合，破解部分主要工业产品因“两头在外”组织方式而导致物流成本高的困局。
　　
　　四是引导企业成为创新的主体，实现100项战略性新产品和100项关键性新工艺的突破，形成创新产品“上市一批、在研一批、启动一批”滚动机制。
　　
　　五是以融合为方向，在推进信息化与工业化、服务业与制造业、军工与民用工业的融合实践中，建立政府引导、企业主导的资源整合机制。
　　
　　六是以政策引导和项目建设为抓手，引导民营企业向集群、创新、低碳等方向转型发展，形成民营、国有、外资三类企业在共同推进产业集群的实践中互动发展的新格局。